近日，西安空氣采樣“口罩門”事件甚囂塵上，其他地區(qū)也屢次發(fā)現(xiàn)環(huán)境數(shù)據(jù)造假事件。國家城市環(huán)境污染控制技術(shù)研究中心研究員彭應(yīng)登告訴《華夏時(shí)報(bào)》記者，近年以來，環(huán)保部對(duì)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)更加重視了，檢查力度也在逐漸增大。

而這，又給環(huán)境監(jiān)測(cè)檢測(cè)行業(yè)帶來新的機(jī)會(huì)。據(jù)中投顧問產(chǎn)業(yè)研究中心預(yù)測(cè)，2020年環(huán)境監(jiān)測(cè)行業(yè)市場(chǎng)規(guī)?；?qū)⑼黄?00億元，5年復(fù)合增速約為20%左右，有望成為新的“風(fēng)口”。

痛點(diǎn)

今年春天的一則新聞，直到秋天才引爆。

2016年3月末，西安市環(huán)保局長安分局局長何某某、長安區(qū)環(huán)境監(jiān)測(cè)站站長李某等5名工作人員因涉嫌參與長安區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)子站數(shù)據(jù)造假被警方帶走。根據(jù)媒體報(bào)道，他們?cè)?jīng)利用棉紗堵塞采樣器的方法，干擾環(huán)境空氣質(zhì)量自動(dòng)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)數(shù)據(jù)采集，造成自動(dòng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)多次出現(xiàn)異常。

無獨(dú)有偶，近日，福建省在2016年環(huán)境執(zhí)法大練兵中也查獲一起偽造監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)案。石獅市環(huán)境監(jiān)控中心在對(duì)石獅市綠源環(huán)境工程有限公司(以下簡稱“綠源公司”)排污口監(jiān)控視頻進(jìn)行調(diào)閱時(shí)，發(fā)現(xiàn)排污口水位晝夜變化明顯，但在線監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)卻一直保持在2000m3/h左右。

隨后，執(zhí)法人員趕赴綠源公司排污口進(jìn)行突擊檢查，發(fā)現(xiàn)綠源公司擅自在自動(dòng)監(jiān)控站房旁設(shè)立暗房，利用暗房內(nèi)設(shè)備偽造在線監(jiān)測(cè)流量數(shù)據(jù)，并利用地下管路稀釋在線監(jiān)測(cè)水樣。為此，石獅市生態(tài)環(huán)保局責(zé)令綠源公司立即改正違法行為，處以10萬元罰款，并將案件移送石獅市公安局，對(duì)企業(yè)相關(guān)責(zé)任人實(shí)施了7天的行政拘留處罰。

彭應(yīng)登表示，環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)造假一般分為三類，分別是采樣環(huán)節(jié)造假(如在采樣點(diǎn)周圍灑水)、數(shù)據(jù)處理環(huán)節(jié)造假(如修改、刪除數(shù)據(jù))和分析儀器造假(如修改分析儀器的上、下限)。

“以前環(huán)境監(jiān)測(cè)設(shè)備都是由地方來維護(hù)，所以數(shù)據(jù)處理環(huán)節(jié)的造假居多。現(xiàn)在因?yàn)楸O(jiān)測(cè)事權(quán)上收，數(shù)據(jù)都實(shí)時(shí)上傳了，儀器也委托第三方來運(yùn)營維護(hù)，所以只能在采樣環(huán)節(jié)造假了?！迸響?yīng)登說，“西安這次鋌而走險(xiǎn)，說明造假難度大了?！?/span>

2015年6月-11月，環(huán)保部曾經(jīng)組織各級(jí)環(huán)保部門對(duì)污染源自動(dòng)監(jiān)控運(yùn)行情況進(jìn)行專項(xiàng)檢查，發(fā)現(xiàn)有2658家企業(yè)的污染源自動(dòng)監(jiān)控設(shè)施存在不正常運(yùn)行、超標(biāo)排放等問題，17個(gè)省(區(qū)、市)共立案78起。

嚴(yán)打

環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)造假問題頻發(fā)，是因?yàn)榄h(huán)保部查得嚴(yán)了。

一家環(huán)境監(jiān)測(cè)檢測(cè)企業(yè)的負(fù)責(zé)人毛真(化名)向《華夏時(shí)報(bào)》記者表示，環(huán)境數(shù)據(jù)造假是環(huán)保部*近抓的重點(diǎn)，在近期開展的環(huán)保督查中，關(guān)注*多的兩件事，一個(gè)是污泥非法處置和轉(zhuǎn)運(yùn)，另一個(gè)就是數(shù)據(jù)造假。

“環(huán)保部門不定期開展‘飛行檢查’，就是在不通知污染企業(yè)的情況下，直接派巡視員去站點(diǎn)。先取樣，再檢測(cè)，然后用檢測(cè)結(jié)果與取樣時(shí)的在線監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)相互比對(duì)，一旦發(fā)現(xiàn)兩者差值超過一定的比例，就會(huì)涉嫌環(huán)境數(shù)據(jù)造假。”毛真說。

此外還有專項(xiàng)檢查。2015年4月，環(huán)保部召開國內(nèi)環(huán)境監(jiān)測(cè)工作會(huì)議，決定用兩年時(shí)間開展國內(nèi)空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)專項(xiàng)檢查。

制度建設(shè)方面，將監(jiān)測(cè)事權(quán)上收。2014年，環(huán)保部在國內(nèi)選定201個(gè)國家直管站開展試點(diǎn)，通過公開招標(biāo)確定6家第三方公司負(fù)責(zé)其日常運(yùn)營維護(hù)。一年之后，環(huán)保部印發(fā)《國家生態(tài)環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)事權(quán)上收實(shí)施方案》，要求2016年完成1436個(gè)國控城市空氣監(jiān)測(cè)站的監(jiān)測(cè)事權(quán)上收。今年10月25日，環(huán)保部表示，國內(nèi)九成多的城市站已經(jīng)完成交接，1436個(gè)國控城市站已交接完成1324個(gè)，僅112個(gè)尚未完成。

此次“出事”的西安市長安區(qū)監(jiān)測(cè)子站正是先期試點(diǎn)之一。公眾與環(huán)境研究中心主任馬軍告訴《華夏時(shí)報(bào)》記者，正是因?yàn)榧s束力增強(qiáng)了，所以西安這次才采取了“棉紗堵采樣器”這一不太常見的方法。

“2013年以前，國內(nèi)主要城市中至少80%以上都是能夠達(dá)到環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的。2013年后，新的環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施，結(jié)果80%的城市都不能達(dá)標(biāo)。雖然有新標(biāo)準(zhǔn)提高的因素，但如果不是嚴(yán)重造假的話，滑坡不會(huì)這么嚴(yán)重?！瘪R軍說，“新環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施后的大滑坡，某種程度上也印證了數(shù)據(jù)的真實(shí)性?！?/span>

商機(jī)

環(huán)保部“嚴(yán)打”，給環(huán)境監(jiān)測(cè)檢測(cè)企業(yè)帶來了商機(jī)。

毛真表示，*近他們接了一單，客戶本來有自己的檢測(cè)公司，原來也都是自己進(jìn)行檢測(cè)，但*近卻突然發(fā)文要求所有子公司普查數(shù)據(jù)，而且必須找第三方來做。

“就是因?yàn)楝F(xiàn)在責(zé)任很重，出了事領(lǐng)導(dǎo)也要擔(dān)責(zé)，弄得大家都很緊張，已經(jīng)不相信自己的數(shù)據(jù)了。”毛真說。

制度的變革也帶來一些機(jī)會(huì)。例如，國控城市空氣監(jiān)測(cè)站過去都由地方環(huán)保局來運(yùn)營，監(jiān)測(cè)事權(quán)上收以后，則通過公開招標(biāo)由第三方公司負(fù)責(zé)日常運(yùn)營維護(hù)。

7月23日，在2016中國環(huán)保產(chǎn)業(yè)高峰論壇上，國內(nèi)工商聯(lián)環(huán)境服務(wù)業(yè)商會(huì)會(huì)長趙笠鈞也表示，未來環(huán)保部門還要實(shí)行排污許可證管理制度，通過給企業(yè)頒發(fā)排污許可證，規(guī)定其一年的排污量是多少，企業(yè)則通過監(jiān)測(cè)檢測(cè)形成自己的審計(jì)報(bào)告，然后向政府部門“自證清白”。中國現(xiàn)在大約有600多萬個(gè)固定污染源，如果每個(gè)企業(yè)一年要花10萬-20萬元做檢測(cè)，就是一萬億規(guī)模的市場(chǎng)。

在毛真看來，環(huán)境監(jiān)測(cè)檢測(cè)的客戶也與傳統(tǒng)的環(huán)保產(chǎn)業(yè)有所不同。傳統(tǒng)環(huán)保產(chǎn)業(yè)如污水處理廠、垃圾焚燒廠等，一單的規(guī)模都是上億元，而監(jiān)測(cè)檢測(cè)企業(yè)的客戶則從“小賣店”開始算，例如，一個(gè)餐館要辦衛(wèi)生許可證，就得做環(huán)境檢測(cè)，市場(chǎng)非常大，但每單的規(guī)?？赡鼙容^小。