北極星環(huán)保網(wǎng)訊:日前，北極星環(huán)保網(wǎng)獲悉，《天津市工業(yè)污染源全M達(dá)標(biāo)計(jì)劃實(shí)施方案》已經(jīng)印發(fā)。全文如下：

津環(huán)保監(jiān)察〔2017〕71號(hào)

市環(huán)保局關(guān)于印發(fā)

天津市工業(yè)污染源全M達(dá)標(biāo)計(jì)劃

實(shí)施方案的通知

濱海新區(qū)環(huán)境局，各區(qū)環(huán)保局：

為貫徹落實(shí)《國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要》以及天津市委、市政府“美麗天津˙一號(hào)工程”的要求，做好“十三五”期間環(huán)境保護(hù)重點(diǎn)工作，根據(jù)環(huán)保部《關(guān)于實(shí)施工業(yè)污染源全M達(dá)標(biāo)排放計(jì)劃的通知》（環(huán)環(huán)監(jiān)〔2016〕172號(hào)）要求，市環(huán)保局組織制定了《天津市工業(yè)污染源全M達(dá)標(biāo)排放計(jì)劃實(shí)施方案》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

2017年3月28日

（此件主動(dòng)公開(kāi)）

天津市工業(yè)污染源全M達(dá)標(biāo)計(jì)劃實(shí)施方案

為貫徹落實(shí)黨的十八屆五中、六中全會(huì)精神，按照《國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要》、《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)控制污染物排放許可制實(shí)施方案的通知》（國(guó)辦發(fā)﹝2016﹞81號(hào)）以及天津市委、市政府“美麗天津˙一號(hào)工程”的要求，根據(jù)環(huán)保部《關(guān)于實(shí)施工業(yè)污染源全M達(dá)標(biāo)排放計(jì)劃的通知》（環(huán)環(huán)監(jiān)﹝2016﹞172號(hào)），為加大環(huán)境保護(hù)和生態(tài)文明建設(shè)力度，積極推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，推進(jìn)我市實(shí)施工業(yè)污染源全M達(dá)標(biāo)排放計(jì)劃，特制定本方案。

一、工作要求

（一）總體要求。深入落實(shí)黨中央國(guó)務(wù)院、天津市委市政府的決策部署，以改善環(huán)境質(zhì)量為核心，充分發(fā)揮環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)**企業(yè)升級(jí)改造和倒逼產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的作用，通過(guò)依法治理、科技支撐、監(jiān)督執(zhí)法、完善政策等措施，促進(jìn)工業(yè)污染源實(shí)現(xiàn)全M達(dá)標(biāo)排放，為不斷改善環(huán)境質(zhì)量提供有力支撐。

（二）基本原則。堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，分類(lèi)推進(jìn)工業(yè)污染源達(dá)標(biāo)排放；堅(jiān)持依法依規(guī)，充分發(fā)揮企業(yè)、政府和社會(huì)等各方面作用；堅(jiān)持信息公開(kāi)，不斷深化公眾參與和社會(huì)監(jiān)督；堅(jiān)持標(biāo)本兼治，在持續(xù)保持打擊違法排污高壓態(tài)勢(shì)的同時(shí)，建立健全環(huán)境治理長(zhǎng)效機(jī)制。

（三）工作目標(biāo)。選取產(chǎn)排污量大、已制定行業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，或發(fā)放排污許可證的行業(yè)（火電、鋼鐵、造紙、水泥等行業(yè)）優(yōu)先重點(diǎn)實(shí)施，通過(guò)重點(diǎn)帶動(dòng)一般，推動(dòng)工業(yè)污染源實(shí)現(xiàn)全M達(dá)標(biāo)排放（“全M達(dá)標(biāo)排放”是指工業(yè)污染源排放污染物應(yīng)達(dá)到國(guó)家或地方污染物排放標(biāo)準(zhǔn)；地方污染物排放標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)于國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的，執(zhí)行地方標(biāo)準(zhǔn)。已核發(fā)排污許可證的企業(yè)，應(yīng)達(dá)到排污許可證所載明的排放要求）。

到2017年底，鋼鐵、火電、水泥、煤炭、造紙、印染、污水處理廠、垃圾焚燒廠等8個(gè)行業(yè)達(dá)標(biāo)計(jì)劃實(shí)施取得明顯成效，污染物排放標(biāo)準(zhǔn)體系和環(huán)境監(jiān)管機(jī)制進(jìn)一步完善，環(huán)境守法良好氛圍基本形成。

到2020年底，各類(lèi)工業(yè)污染源持續(xù)保持達(dá)標(biāo)排放，環(huán)境治理體系更加健全，環(huán)境守法成為常態(tài)。

二、工作對(duì)象

納入排污許可管理的固定工業(yè)污染源。優(yōu)先實(shí)施鋼鐵、火電、水泥、煤炭、造紙、印染、污水處理廠、垃圾焚燒廠等8個(gè)行業(yè)，其他行業(yè)按照我市排污許可證管理要求確定。

三、工作任務(wù)

（一）全M排查工業(yè)污染源排放情況。結(jié)合日常監(jiān)管、違法案件查處、污染源在線監(jiān)控等情況，對(duì)本行政區(qū)域工業(yè)污染源排放情況進(jìn)行深入排查分析，全M排查工業(yè)污染源超標(biāo)排放、偷排偷放等問(wèn)題，切實(shí)掌握超標(biāo)排放企業(yè)清單以及存在問(wèn)題。

按照國(guó)家及我市有關(guān)技術(shù)要求，分階段、分級(jí)（市、區(qū)、企業(yè)）開(kāi)展我市工業(yè)污染源污染物排放情況評(píng)估工作。鼓勵(lì)引入第三方機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)估，評(píng)估內(nèi)容涉及環(huán)保手續(xù)、產(chǎn)品原材料及資源能源消耗情況、工藝流程及產(chǎn)污環(huán)節(jié)、環(huán)保設(shè)施處理能力和運(yùn)行效果、企業(yè)自行監(jiān)測(cè)及信息公開(kāi)情況、污染物達(dá)標(biāo)排放情況、環(huán)保違法處罰情況、環(huán)保及其他管理體系等內(nèi)容。評(píng)估結(jié)果將作為核發(fā)排污許可證、監(jiān)管企業(yè)全M達(dá)標(biāo)排放的重要依據(jù)。

（二）加大超標(biāo)排放整治力度。在全M排查和評(píng)估的基礎(chǔ)上，各區(qū)環(huán)保部門(mén)應(yīng)會(huì)同相關(guān)行業(yè)主管部門(mén)，督促超標(biāo)企業(yè)及時(shí)實(shí)施整改，徹底解決問(wèn)題。對(duì)查出的所有問(wèn)題，要建立整改臺(tái)賬，實(shí)行閉環(huán)管理，全M整改到位，并將超標(biāo)排放問(wèn)題及整改情況向社會(huì)公開(kāi)。

對(duì)超標(biāo)排放的企業(yè)，要督促其嚴(yán)格落實(shí)和規(guī)范開(kāi)展自行監(jiān)測(cè)，加密對(duì)超標(biāo)因子的監(jiān)測(cè)頻次，并及時(shí)向環(huán)保部門(mén)報(bào)告。在對(duì)違法行為依法處罰的同時(shí)，能立即整改的，要責(zé)令企業(yè)立即整改解決；一時(shí)難以完成整改的，要責(zé)令其明確落實(shí)整改的措施、責(zé)任和時(shí)限；問(wèn)題嚴(yán)重、達(dá)標(biāo)無(wú)望的，要依法提請(qǐng)所在轄區(qū)人民政府責(zé)令關(guān)閉。對(duì)重大問(wèn)題實(shí)行掛牌督辦，跟蹤整改銷(xiāo)號(hào)。完善環(huán)?！凹t黃牌”警示和公布機(jī)制，督促企業(yè)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放。

（三）不斷強(qiáng)化環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法。按照“屬地管理、全M覆蓋、分級(jí)負(fù)責(zé)、責(zé)任到人、圍繞重點(diǎn)、動(dòng)態(tài)管理”的原則，各區(qū)政府要在大氣網(wǎng)格化基礎(chǔ)上繼續(xù)深化網(wǎng)格化監(jiān)督管理制度，將工業(yè)污染源日常環(huán)境監(jiān)管責(zé)任落實(shí)到每個(gè)網(wǎng)格責(zé)任人，明確監(jiān)管要求和監(jiān)管措施。

各區(qū)環(huán)保部門(mén)切實(shí)加強(qiáng)日常環(huán)境執(zhí)法工作，全M落實(shí)“雙隨機(jī)”制度。建立存在違法排污行為的企業(yè)信息庫(kù)，對(duì)納入信息庫(kù)的企業(yè)加大執(zhí)法檢查頻次和抽查比例；對(duì)長(zhǎng)期穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放的守法企業(yè)，適當(dāng)減少檢查頻次，降低抽查率，維護(hù)和保障公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境。市環(huán)保局定期對(duì)各區(qū)隨機(jī)抽查制度落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。各區(qū)環(huán)保部門(mén)應(yīng)從7月1日起，對(duì)火電、造紙企業(yè)無(wú)證排污行為集中開(kāi)展執(zhí)法檢查，對(duì)于無(wú)證排污的企業(yè)應(yīng)依法責(zé)令停止排污，并頂格處罰；對(duì)拒不執(zhí)行的，依法移送公安機(jī)關(guān)。

市環(huán)保局組織各區(qū)環(huán)保部門(mén)開(kāi)展涉氣、涉水、涉危險(xiǎn)廢物等行業(yè)企業(yè)專項(xiàng)執(zhí)法檢查。在涉氣檢查方面，突出季節(jié)性特點(diǎn)，以鋼鐵、水泥、平板玻璃、垃圾焚燒等重點(diǎn)行業(yè)和燃煤鍋爐為重點(diǎn)；在涉水檢查方面，組織開(kāi)展涉水工業(yè)企業(yè)、工業(yè)園區(qū)專項(xiàng)檢查；在涉危險(xiǎn)廢物檢查方面，要嚴(yán)厲打擊非法轉(zhuǎn)移、處置和傾倒危險(xiǎn)廢物的環(huán)境違法行為；在建設(shè)項(xiàng)目管理方面，開(kāi)展建設(shè)項(xiàng)目環(huán)保專項(xiàng)檢查，重點(diǎn)查處未驗(yàn)先投、久拖不驗(yàn)、批建不符等環(huán)境違法行為；在重要活動(dòng)保障方面，做好全運(yùn)會(huì)等重大社會(huì)活動(dòng)環(huán)境保障工作。

（四）切實(shí)遏制偷排偷放等惡意違法行為。持續(xù)保持環(huán)境執(zhí)法高壓態(tài)勢(shì)，對(duì)偷排偷放、數(shù)據(jù)造假、屢查屢犯的企業(yè)，要依法嚴(yán)肅查處；情節(jié)嚴(yán)重的，報(bào)經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)，責(zé)令停業(yè)關(guān)閉；對(duì)涉嫌犯罪的人員，依法移送司法機(jī)關(guān)。同時(shí)，要及時(shí)向社會(huì)公布違法企業(yè)及其法定代表人和主要責(zé)任人名單、違法事實(shí)和處罰措施等信息，充分發(fā)揮負(fù)面典型案例的震懾警示作用。定期向社會(huì)通報(bào)全市環(huán)境行政執(zhí)法情況和環(huán)境違法典型案例，及時(shí)將環(huán)境行政執(zhí)法信息報(bào)送市執(zhí)法監(jiān)督平臺(tái)。繼續(xù)開(kāi)展《環(huán)境保護(hù)法》實(shí)施年活動(dòng)，舉辦基層執(zhí)法人員和重點(diǎn)排污企業(yè)的環(huán)保培訓(xùn)，加強(qiáng)新“兩高”司法解釋的培訓(xùn)宣傳。持續(xù)加大按日連續(xù)處罰、查封扣押、限產(chǎn)停產(chǎn)、移送行政拘留等手段的實(shí)施力度。

北極星環(huán)保網(wǎng)  2017/4/19